导报记者何颖通讯员刘哲/文
叉车，常用于仓储大型物件的运输。义乌市场活跃、物流发达，叉车的保有量和使用率都很大。今年以来，义乌不断强化应急管理部门协同配合，通过销售环节“抓源头”、作业叉车“全上牌”以及探索叉车“智慧管”等多项工作举措，提升叉车安全规范操作水平，全市叉车安全趋于“零事故”。
部门齐抓共管，实现长效监管“全链条”
叉车的作业区域流动性强，不同区域又属于不同部门的监管范围，一旦衔接不到位，很容易出现监管空白。
在市场监管局推动下，义乌市下发了《关于全面加强叉车安全监管工作的通知》，明确了各部门的监管职责，其中特种设备目录监管范围内的叉车由市场监管部门进行监察；在公共交通领域违章行驶、停放机动工业车辆的由公安部门依法查处；建筑工地、市政工程工地使用的工业车辆由住建局进行监督检查；物流场站、专业市场、仓储仓库等特定区域使用的叉车由场地经营管理单位负责管理，日常管理参照叉车使用管理“3方面12条”基本要求，相关行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，对各自行业工业车辆使用安全进行督查。
同时，义乌依托“四个平台”网格对全市叉车进行摸排，全面掌握管理、使用人员和车辆设备信息。通过排查整治，共排查叉车3266辆，由镇（街）负责建立了信息化基础台账，属特种设备监管范围的有1995辆，不纳入特种设备监管的有1271辆，特种设备监管目录外的叉车由原来的监管盲区纳入到了镇（街）安全生产监管范围，实现了全市范围内叉车底数清、情况明。
在摸清底数的基础上，义乌先后组织开展多次全市叉车整治。市场监管局牵头开展场（厂）内专用机动车辆专项整治，重点整治无证使用、无证操作等违法行为，共出动检查人员1454人次，检查使用单位638家，检查叉车772台，发现隐患391个，企业自查隐患93个，下达安全监察指令书102份，做到安全风险隐患100%闭环管理。市安委办牵头，部门、镇街联动开展全市工业机动车辆安全专项治理，各镇街制定专项工作方案，落实治理工作要求，协同部门联合执法，并将叉车专项整治工作列入全市的安全生产攻坚竞赛内，对各镇（街）叉车安全整治工作每月进行督查考核，确保全市将叉车安全整治工作落实到位。
破解监管难题，实现域内叉车“全上牌”
总结以往发生的叉车安全事故，问题多发于无牌车辆和无证人员，义乌全市发动，为叉车“上牌”，同时压实叉车使用单位的主体责任，为部门监管打好扎实基础。
实行1车1牌，强化监督管理。工厂厂区、旅游景区、游乐场所内使用的叉车经检验机构检验合格、驾驶人员取得叉车司机作业上岗证后，由市场监管部门负责发放车辆牌照（绿色牌照），并将其悬挂在叉车显著位置上。其他区域内使用的叉车委托检验机构检验合格、驾驶人员取得叉车司机作业上岗证后，由产权单位所在地的镇（街）安监部门负责制作发放叉车备案凭证（黄色牌照）并将其悬挂在叉车的显著位置上，实现全市叉车车辆全上牌，强化监督管理。截至目前，共发放车辆牌照3030块，其中绿色牌照1995块，黄色牌照1035块。
义乌还定期为叉车开展“体检”，工厂厂区、旅游景区、游乐场所内使用的场（厂）内工业机动车辆，使用单位直接向检验机构申报检验工作；全市其他区域使用的叉车，镇（街）根据叉车排摸使用情况，市场监管部门联系检验机构进行配合协调，组织叉车使用单位集中向检验机构申请委托检验。对检验不合格的叉车，对隐患问题督促整改直至检验合格。截至目前，全市共3092辆叉车进行了安全性能检验。
“叉车的流动性，体现在场内外转场作业频繁。可能今天上午在佛堂的某个厂区作业，下午就在赤岸的某个工地，镇街部门手上有这台车辆的信息，但无法获知这台叉车的工作区域，”市场监管局相关负责人介绍，在基层工作人员数量有限的情况下很难进行监管，针对这个难题，义乌创新实施了叉车流动作业全告知制度。
制度要求企业（个人）需要承接叉车进行作业的，须提前向镇（街）告知作业信息，履行告知程序，并且不得租用无车辆牌照、司机无操作证的叉车进行作业。镇（街）建立了流动叉车作业告知工作群，收到企业和群众告知叉车转场作业相关信息后，联合相关部门进行信息核实，实现精准监管。
义乌市市场监管局还设计制作了“无证人员不得操作”的安全警示标识，粘贴在叉车门架等显著位置，时刻提醒驾驶人员不得无证上岗操作，还制作发放了《叉车安全操作风险警示》手册，督促叉车使用单位加强现场安全管理，落实企业安全主体责任。
以物联为引领，实现安全底线“全保障”
同时，义乌市市场监管局还针对叉车的销售、使用等环节，充分利用物联网的技术手段，辅以安全保险等措施，为叉车安全层层保障，全程护航。
首先是从销售环节入手抓好源头监管，建立叉车检查验收制度、销售记录制度，督促销售单位落实“双告知”制度：一方面，销售单位向每一个叉车购买单位发放《安全管理告知书》，提醒使用单位及时办理相关手续；另一方面，销售单位应建立销售台账，明确记录叉车型号、使用地址、购买单位等信息，便于市场监管部门以及镇街及时掌握新增叉车使用情况。此外，还将叉车销售数据接入“一网通管”企业主体自治平台，以信息化手段倒逼叉车销售单位将相关制度落实到位。
另外，义乌还开展叉车“物联网+”智慧监管试点，为叉车安装物联设备，实现远程监管和不见面监管。叉车智慧物联设备是拥有人脸识别摄像机、GPS+北斗导航、语音报警器等一整套设备和从业人员、车辆两个数据库，具有人脸识别、限速控制、地图轨迹、语音提醒等功能。以佛堂“5G”叉车智慧监管为例，通过给叉车安装智慧物联设备，并把数据接入镇（街）四个平台，部门间数据共享。违规操作的叉车一经驶离电子围栏设定的操作区域，或是无证人员操作使用叉车，智慧系统就会实时发送语音报警提示，可以及时制止特种设备使用单位（人员）违法违规作业的行为，有效遏制叉车事故的发生。目前，已成功为502辆叉车安装智慧物联设备，纳入智慧监管。
最后为叉车安全带上“降落伞”，义乌与中国人寿(601628,股吧)、中国人保(601319,股吧)公司等保险公司合作，形成以单台保费800元，单人赔偿限额10万，累计限额50万的基础保险方案，还制定了多种个性化保险方案供使用单位选择，为深入推广叉车安全责任保险工作奠定了良好的基础。目前全市已投保安全责任险的叉车数量为1324辆，全市叉车保险覆盖率达到了42.4%。
